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海陵经营性国有资产实现“一键监管”
信息来源:泰州新闻网 发布日期:2019-01-20?11:17 浏览次数:次 字体:[ ]

近日,位于海陵区关帝庙19号的40.32平方米门面房,在经过第三方评估和网上公开竞租等严格程序后,最终以4.5万元的价格出租,比原承租价高出了220个百分点。这是该区对经营性国有资产实施统一集中监管改革带来的又一重要成果。

海陵区委常委、常务副区长丁和扣说,推进党政机关和事业单位经营性国有资产统一集中监管,是进一步深化国资国企改革的重要内容。海陵区按照“统一评估,公开出租,收支两条线”的思路,建立了经营性资产监管平台,对所有经营性国有资产实现“一键监管”,既消除了“人情租”“廉价租”等廉政风险,又实现了国有资产的保值增值。

集中统一监管,破解资产分散管理难题

所谓经营性国有资产,是指能够直接为社会创造使用价值和价值,以及为实现这些价值服务,并以盈利为目的的国有资产。海陵区实施统一集中监管的国有经营性资产,主要是原分属于区级机关各部门(单位)管理运营的门面房,共97处约1.5万平方米。由于分散在全区各个区域,又分属于不同机关部门(单位)管理,加之部分门面房出租时间久远,增加了资产流失的风险。

去年以来,根据该区经营性国有资产实行集中统一管理的部署要求,海陵机关事务管理局进行了2个多月的调查,摸清了全区经营性资产的底,做到了“底数清、情况明、数据准”。在此基础上,建成了规范高效的监管平台,并将全区经营性资产数据全部录入,初步实现“管理信息化、经营全监控、风险可预警”的目标。

海陵机关事务管理局局长葛中国说,监管平台分为“自动分类、实时查询、全程监控、网上巡查”4大功能区,过去需要工作人员逐一登门察看,现在坐在办公室里,轻点鼠标就能实时查询到各资产的情况。不仅节省了大量人力物力,实现了更加高效的管理,而且在防范风险等方面发挥了积极作用。

该平台最重要的一个特点就是,按照“空置资产、正常出租资产、到期或过期资产”3个类别,采用不同颜色进行区分,让人一目了然。特别是对“到期或过期资产”设置了自动提醒功能。每天,平台会根据承租合同签订日期和租赁时间,自动筛选租赁到期的资产并弹出提示,确保工作人员第一时间进行后续处置。

公开招租竞价,实现国有资产保值增值

推行经营性国有资产集中统一监管,不仅做到了国有资产管理的全覆盖,更重要的是增强了国有资产的运营能力,实现了国有资产保值增值。

据监管平台工作人员解建宁介绍,截至目前,该区已对前8批25处合计1238平方米门面房进行了第三方评估及竞争性续租谈判,总收益为59.78万元,上涨了38.75万元,提高收益率184%。对处于闲置的4处合计908平方米门面房进行了第三方评估,并实施挂网公开竞租,获得租金收入46.18万元,而空置前租金收入为17.1万元,提高收益率170%。此外,该区同步做好自收自支事业单位经营性资产出租行为监管,提高收益率22%。

既要经济效益,更要社会效益。在处置闲置资产时,该区牢固树立“大局意识、社会意识”,始终遵循“个体服从整体、经济效益服从社会效益”,实现经济效益与社会效益的协调统一。特别注重严把入口关,承租对象经营范围必须符合安全规范,严禁经营危险品、易燃易爆品和其它危险商品,经营行为不得影响机关单位正常工作秩序,学校周边不得经营网吧、娱乐项目。

位于鼓楼路的原出租资产毛家饭店已闲置多年,尽快出租是当务之急。期间,有多个商户提出承租意向,但该区没有为了一时的租金而匆忙出租,而是从该地段的整体城市形象和房屋的安全角度出发,在挂网招租时明确提出拒绝影响周边环境的项目。最终,兴业证券泰州分公司以30万元的租金签订了租赁合同,不仅比原来的租金提高15.5万元,而且大大提升了周边形象。

堵住管理漏洞,消除资产运营廉政风险

过去,经营性国有资产基本是由各机关部门、事业单位分散经营,没有走市场化评估的模式,在租赁谈判中存在人为因素。现在,所有经营性资产出租都由平台委托有资质的评估机构进行价格评估,然后再采用公开招租方式进行竞价,将租赁行为中的人为因素降到最低,为每一位承租户提供了一个公开、公平、公正的竞租机会,实现了经营性资产租赁工作的市场化、规范化、阳光化。

据了解,该区平台设有两个登录账号,其中,该区机关事务管理局的账号为资产管理账号,该区纪委账号为审核监督账号。通过该区纪委账号登录后,平台会自动跳出提醒对话框,方便及时与机关事务局了解情况、共享信息、核实审查、全程留痕。对于原出租单位在回收资产过程中或机关事务局出租过程中出现的违规违纪问题,可以直接打印预警通知书,并直接送达具体单位,做到了廉政提醒“一站到达”。

刚刚获得关帝庙19号门面房承租权的秦岭告诉记者,参加公开竞价公平公正、省力省心,不仅价格符合同地段的市场行情,而且不需要再去千方百计托人说情。“这对于我们普通老百姓来说,真是一件大好事。”

不仅出租行为实现全程监控,而且相关费用也实行“收支两条线”管理,租金由监管平台负责及时足额上缴区政府非税收入财政专户;资产管理产生的评估费、维护维修费、税金、公开招租所需支出等,纳入年度预算管理,报区财政局核实后拨付。

“‘一键监管’的核心就是‘互联网+监督’,通过运用大数据平台,实现了阳光操作、全程留痕。”海陵区委常委、区纪委书记、区监委主任陆宝存说,这种模式不仅打破了传统的监管理念,为国有经营性资产出租与管理插上了科技的翅膀,更重要的是在国资监管改革上探索了一条“海陵路径”。

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