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“领”出新作为 “谈”出新气象

2018/10/12 9:23:52河池市委组织部 作者:陆庆勇 责编:阳景刚 浏览: 【字体:

——河池市创新实施“书记领谈”工程推动基层党建主体责任有效落实

    2018年,河池市创新实施基层党建“书记领谈”工程,以“每月一督查一谈心、每季一研讨一点评、半年一调研一党课、年终一述考一问效”“八个一”为抓手,从“问需、问策、问效、问责”四个方面落实基层党建主体责任,推动市、县、乡三级党委书记既引领带动,又恳谈倾听,将“书记抓、抓书记”落细落实,形成以问题为导向,构建党组织书记“换位沉底解难题问需于民、年初组织策划基层党建工作思路、年中跟踪督查问效、年末述职考核问责”的闭环责任落实机制,建立各级各领域党组织书记抓基层党建工作每月抓什么、每季研什么、半年怎么评、年终如何考工作台账和“规定动作”,以实实在在的措施和抓手倒逼各级各领域党组织书记牢固树立“抓好党建是最大的政绩”观念,以铁的纪律和踏石留印的作风推进河池市基层党建全面进步全面过硬。自“书记领谈”工程全面实施以来,全市各级各领域党组织书记领责任,谈认识、谈担当、谈落实;领基层,谈表率、谈压力,谈作风,发现和整改了一大批问题,形成一级抓一级、一层带一层和纵到底横到边、最终落实到支部上的党建责任体系,不断提高党的建设质量和科学化水平。

    一、精心设计“书记领谈”量化指标,把基层党建主体责任落实“软指标”变成“硬杠杠”
    对基层党建“书记领谈”工程的具体措施和抓手进行量化,按照“每月一督查一谈心、每季一研讨一点评、半年一调研一党课、年终一述考一问效”“八个一”要求,把模糊的“软指标”变成“硬杠杠”,推动“书记抓、抓书记”的有效落实。“书记领谈”工程规定,由市、县、乡三级党委书记牵头、组织部(党建办)统筹,每月对所属基层党组织开展一次基层党建工作“两随机”督查,并进行“红黑榜”通报和召开工作调度会,用“红黑榜”传导压力,并以工作调度会形式集中会诊“两随机”督查发现的问题;市、县、乡三级党委书记采取一对一、面对面的方式,每月与一定比例的所属基层党组织书记开展谈心谈话,了解下一级党组织书记的思想动态、党建工作开展情况等,对做得好的方面给予激励鞭策,对存在问题给予提醒整改;市、县、乡三级党委书记每季度确定一个主题,组织下级党组织书记至少召开一次“书记领谈”研讨会,会上进行先进单位典型发言和后进单位表态发言,并对所属党组织书记抓基层党建工作进行集中点评,重点就存在的问题进行批评提醒,扎扎实实推进整改,并就下一季度如何抓好基层党建各项工作进行安排部署;市、县、乡党委书记按照“换位沉底解难题”要求,每半年到所属基层党组织开展1次以上基层党建工作大调研大走访,了解基层党建工作动态,听取基层意见建议;市、县、乡党委书记按照新时代党的建设总要求,每半年至少为所属基层党组织或本组织党员上1堂党课;年终,市、县、乡各级各领域党组织自上而下逐级开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,结合“月督查”“季点评”发现的问题进行综合评价和排名,作为党组织书记履行抓基层党建工作年度最终成绩,最终成绩低于平均分的,党组织书记年度考核不能评为优秀、取消当年评先评优资格,并按照一定比例扣减该单位年度绩效考核分数。通过量化八项措施和指标,切实把基层党建工作考核“软指标”变成“硬杠杠”,倒逼基层党建工作主体责任落地落实。

    二、全面推进“书记领谈”工程,抓实“规定动作”倒逼主体责任落实
    今年以来,河池市按照“换位沉底解难题问需于民、年初组织策划基层党建工作思路、年中跟踪督查问效、年末述职考核问责”的闭环责任落实机制,市、县、乡三级党委书记到基层开展“基层党建工作大调研、大走访”换位沉底解难题151人次,就全市基层党建工作推进情况听民声纳民意,与所属基层党组织书记开展谈心谈话77人次,为基层党员上党课83场次,签订党建工作目标管理责任状1855份。市、县、乡三级党委书记积极组织谋划全年党建工作思路,制定党建工作要点和思路措施1855份,牵头开展基层党建“两随机”督查,按照每月“一督查、一通报、一调度”“三个一”的要求,市委抽调副处级以上党建组织员11人组成11个共44人的督查组, 对全市11个县(区)和8个市属党(工)委基层党建工作开展情况每月开展一次“两随机”大督查,并进行“红黑榜”通报和召开工作调度会,对基层党建工作的好做法、好经验进行“红榜”通报表扬,并进行总结提升,选树党建品牌;对存在的问题进行“黑榜”通报批评,具体点出存在的问题,督促限期整改落实。针对存在的问题,以召开工作调度会的形式,对“两随机”大督查发现的问题进行集中会诊,研究部署下一步工作。截止目前,河池市、县、乡三级开展基层党建工作“两随机”大督查521次,形成书面“黑榜”通报469期,以抓“规定动作”推动“书记领谈”工程有效开展,以开展“书记领谈”工程倒逼基层党建主体责任落地落实。

    三、以问题为导向,把整改成效作为落实“书记领谈”的首要标尺
    习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。河池市“书记领谈”工程一开始就以问题为导向,以整改问题的成效来衡量落实“书记领谈”工程的好坏。围绕“书记领谈”中“每季一点评”要求,针对“两随机”督查发现一些基层党组织书记主业首责意识不强、个别基层党组织虚化弱化、一些党(工)委对下级党组织指导不到位等问题,7月26,市委书记何辛幸主持召开了“河池市2018年‘书记领谈’第1期——基层党建约谈会”, 对全市11个县(区)党委书记、6个市直属党(工)委书记进行集体约谈,一一点出各县(区)、市直属各党(工)委基层党建工作存在的突出问题,并就主体责任落实不力、工作作风不实等问题进行约谈提醒,要求各县(区)党委书记、市直属各党(工)委书记切实履行好抓基层党建工作第一责任人职责,把基层党建工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。市“两随机”督查组在对上半年督查暗访存在问题整改落实情况进行“回头看”时,发现一些基层党组织搞变通、走过场,没有把问题真正整改到位,9月10日,市委书记何辛幸主持召开了“河池市2018年‘书记领谈’第2期——专项点评会”,对11个县(区)党委书记、19个市直属党(工)委(党组)书记进行集中约谈点评,开门见山讲问题,直奔主题点要害,让那些思想上重视不够、措施上力度不大、当门外汉和甩手掌柜的党(工)委(党组)书记如坐针毯,红脸出汗,有效传导了压力。针对基层党建工作重点任务上半年来推进成效不明显,9月27日,市委书记何辛幸主持召开了“2018年河池市‘书记领谈’第3期——基层党建重点任务推进会”,对全市基层党建工作重点任务进行再部署、再推动,要求全市各级党组织瞄准重点、趁势而为、趁胜追击,以问题为导向持续抓紧抓实整改工作,紧盯目标任务推动基层党建各项工作落地见效。
    自基层党建“书记领谈”工程开展以来,全市各级各领域党组织书记形成“领头干谈担当、领责任谈落实”的浓厚氛围,以市、县、乡党委书记为主线,逐层逐级组织召开了“书记领谈”会议,形成一级带一级、一层传导一层、最终落实到支部上的责任体系。据统计,截止目前,河池市、县、乡三级党委书记召开了基层党建“书记领谈”会议297场次,参会的各级党组织书记共1840人次,发现基层党建问题367个,整改落实318个,有效推动各级党组织书记切实聚焦主业、履行主责,树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的鲜明导向,推动全面从严治党进一步向基层延伸。


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